泰副总理进京发布旅游价格红线 赴泰游将遭大洗牌? 劲旅深度

劲旅网2018-06-24 08:58:40




导读
 


问题不断的泰国旅游市场即将迎来全面整顿。


10月14日,泰国国家副总理塔纳萨·巴提玛巴甘上将率政府代表团和旅游机构代表赴京,针对不合理低价游发布五项措施,其中划定了两条价格红线。


此举也被认为是泰官方向最大客源国中国宣示整顿旅游市场的决心,进而稳定中国游客情绪,从而保证泰国旅游业的持续繁荣和稳定。


撰稿丨张致宁

编辑丨陈   杰



泰国政府:划定赴泰游价格底线




10月14日,泰国国家副总理塔纳萨·巴提玛巴甘上将,率政府代表团及业界机构代表赴京,并举办“泰国政府持续推进品质旅游”发布会。劲旅网在此次发布会上获悉,泰国政府为境外游客(尤其针对中国游客)的地接服务以及自费项目划定价格红线。


据了解,从今年10月6日期开始执行的““2016规定境外游客(尤其中国游客)的服务费条例”中明确规定,最低地接服务费标准为:200元/人/晚。


与此同时,泰国方面制定的旅游服务费标准还提到,“禁止企业为境外游客安排任何不收取旅游服务费或收取明显低于业界标准服务费的地接服务。”


此外,规定还包括,禁止提前在中国收取自费项目的费用,在泰国参加自费项目的游客,每人每次参团不超过600元人民币。


除划定两条价格红线外,泰国方面还提出,为提高中国游客的旅游品质,泰国政府以及旅游从业者还必须严格执行包括旅游企业必须使用合法导游提供服务、旅游经济得到稳定和持续的收益以及旅游从业者必须坚守商业文明和商业道德三项措施。


泰国政府有关负责人还在发布会上强调,泰国政府将不再接待低价团或零价团,但是仍然欢迎购物团,这也与中国游客出境旅游喜欢购物的消费习惯相符。



旅行社:参团费用至少上涨3成




实际上,最低地接服务标准的出台以及自费项目的规范让“不合理低价游”利益链条上的旅游从业者受到直接冲击。而且随着地接费用的提高,以及自费项目设定了最高上线。中国游客赴泰成本也出现水涨船高的局面。


一位山西某旅行社负责人在接受劲旅网采访时表示,在赴泰旅游产品采购成本不变的情况下,这种硬性指标规定对于产品价格来说无疑是有促涨作用,但是也会对赴泰旅游市场回归理性发挥一定的作用。


“在这两项价格指标执行后,预计普通赴泰游客的参团费用至少上涨3成以上。”上述山西某旅行社负责人向劲旅网介绍,之前3000元的产品价格目前已经上调到4000元以上,与此同时,山西的赴泰旅游包机市场也有最高峰的每周10班,下降到了每周2班。


不过有旅行社经营者认为,自费项目此前一直被主推“零负团费”的旅行社用作降低成本的工具,这样以来,势必会固化旅行社的利润提升空间,使得一些小型旅行社不敢从事,也做不起“不合理低价游”的生意。


据悉,目前旅行社提供的赴泰旅游市场的自费项目主要分为四种类型。一种是高端品质团,导游不主动推荐自费项目和购物店,在游客问询时会进行引导;第二种是出团费包括内容、购物店等白天行程外,还会在晚上向游客推荐600元的夜秀等自费项目;第三种是白天600元封顶,晚上再推荐夜秀等特色项目;第四种则是不顾法律规定,自费项目彻底放开推。


尽管两条价格红线对于规范赴泰旅游市场具有积极的意义,但是一些旅行社从业者还是持谨慎看好的态度。


国内某大型旅游集团战略发展部相关负责人向劲旅网介绍,此前泰国方面也曾有过最低地接服务费标准,但是,由于一些中小旅行社为了提高获客量,压低产品价格,使得正规的旅行社面临较大的经营压力。由此出现的“劣币驱逐良币”的现象也迫使正规旅行社降低价格,导致“不合理低价游”屡禁不止。


“如果让‘价格红线’真正行之有效,一方面应该加大对违规旅行社的惩治力度,另一方面,还应该建立一个长效机制,保证对从事‘不合理低价游’企业的持续高压。”



整顿旅游市场是泰国必打的一仗





在泰国政府加码对“不合理低价游”整治的背后,是中国游客赴泰的持续增长。在2012年,中国超过马来西亚首次成为泰国最大的旅游客源国后,中国赴泰旅游人数持续增长。


根据泰国旅游局提供的数据显示,去年中国游客赴泰人数为793.48万人,同比增长71%,旅游收入3760亿泰铢,同比增长88%。今年1—9月,中国赴泰人数再次呈现两位数增长,增幅为19.34%。


在这一背景下,中国游客赴泰涉旅事件频发以及“不合理低价游”的横行也让为泰国这一热门旅游目的地国家蒙上了阴影。


根据2015年中国驻泰大使馆处理事故及纠纷案件情况显示,去年一年,中国游客在泰共涉及旅游安全事故95起,其中水上活动安全事故51起,死亡20人、交通及游乐设施等事故44起,死亡15人。旅游纠纷案134起;出入境受阻案71起,社会治安案件242起。



就在泰国方面召开“泰国政府持续推进品质旅游”发布会的前一天,国家旅游局官网在官网发布消息,决定在全国组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专项行动。实际上,这份默契早在去年就已经出现苗头。


为打击在泰发生的“不合理低价游”,规范泰国旅游市场,去年11月,国家旅游局局长李金早与泰国旅游和体育部长葛甘·瓦塔纳瓦朗军就加强旅游合作、共同规范旅游市场秩序等达成高度共识,双方决定成立旅游市场秩序整治联合工作组,联合打击不合理低价游、零负团费、强迫购物等行为。


今年8月24日,泰国旅游警察联合多个执法部门对OA运输集团及其旗下的皇家珠宝、皇家蛇药、皇家旅游餐厅、曼谷皮具中心进行突击检查,发现这些公司都是中国“零团费”旅行团的操纵者,并查处了该网络流动资产超过100亿铢(约合20亿元人民币)。


9月9日,泰国旅游警察再次排查OA运输集团,陆续扣押其2155部旅游大巴,并冻结该集团及其旗下381个公司的资金共计47亿铢(约合9亿元人民币)。


在结束对OA运输集团再次排查的第三天,中泰两国赶在中秋节前夕召开联合发布会,对打击“零团费”情况进行通报的同时,也为中国赴泰游客吃了一颗“定心丸”。


泰国旅游和体育部长在联合发布会上介绍,泰国政府近来清查“零团费”操纵集团活动,使仍处在“零团费”运营模式中的相关企业受到影响,某些地区的访客量将在短期内减少,但游客总体数量并未下降,而是持续增长。



中国严打风暴同时升级




众所周知,“不合理低价游”的形成离不开实施强迫购物的消费场所、虚假旅游合同、以及信息不对称所助长的“不合理低价游”的势头等等因素。


针对上述问题,10月13日下午,国家旅游局监督管理司在国家旅游局官网发布《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》旅发〔2016〕136号( 以下简称《通知》)。


除制定打击“不合理低价游”的工作目标、部署打击“不合理低价游”时间表,以及明确工作要求外,《通知》中还特别强调了包括“严打低价产品,遏制‘不合理低价游’势头”、“严查合同签订,切断‘不合理低价游’链条”以及“严管购物场所,堵住‘不合理低价游’源头”三大工作任务。而从严处理的三大任务也基本覆盖了“不合理低价游”形成的全要素。


劲旅网发现,在“严打低价产品,遏制‘不合理低价游’势头”这项工作任务中,还包括了制定当地旅游团队日均最低消费参考价及旅游产品诚信指导价这项任务。而这也相当于为国内旅游地接市场划定了一个价格红线。


此外,根据国家旅游局制定的打击“不合理低价游”的行动时间表,到明年2月底前,包括旅游信用信息公示制度、失信企业协同监管和联合惩戒机制、旅游市场执法机构与公安机关案情通报机制等一系列的配套机制将得以建立。


明年4月底前,还将建立健全旅游市场综合监管的长效机制对重大处罚决定建立合法性审查机制,对旅游执法裁量权建立基准制度,进一步细化、量化行政裁量标准,合理规范裁量种类、幅度。对影响旅游市场秩序的重大事件实行督办问责制度。





劲旅点评




价格红线并非破题关键


为“不合理低价游”设定价格红线并不是第一次提出和应用了。早在2014年4月,深圳市文体旅游局就曾联合深圳市旅游协会就曾公布从深圳赴港澳游的8条最常规线路的最低成本价。然而,这一最低成本价却并未能够解决“零负团费”这一危害正规港澳游的毒瘤。


去年一名黑龙江游客在香港因拒绝购买高价珠宝遭围殴致死后的第三天,香港特区政府及香港旅游议会就曾宣布设立旅游监管局并根据不同级别接待团制定参考价,预防类似事件的发生。


今年7月,深圳市旅游协会再度公布涉及8条线路的第三季度港澳游诚信指导价,意图为刚刚在7月上旬起暖回升的访港市场注入一剂“强心剂”。


尽管如此,业内对于为“不合理低价游”画出的价格红线普遍持谨慎看好的态度。一方面认为,如果不根除在零负团费利益链中起到关键作用的购物店,“价格红线“的划定无异于隔靴搔痒。另一方面则表示,游客的消费观念不转变,低价游的需求就不会断,单纯依靠制定接待费参考价来规范市场意义不大。



或为跨国治旅提供新方案


中国和泰国在打击“不合理低价游”方面的合作早在去年11月就已经启动。


除与泰国方面进行跨国治旅外,为配合中国对“不合理低价游”的整治,韩国方面今年以来接连出台改善中国团队游市场的新政。


3月28日,韩国文体部宣布取消68家韩国地接社接待中国团队的资质,从今年4月1日起,文体部把对旅行社的资质审核从两年一审改为一季度一审,发现3次不合理的低价招徕游客行为,旅行社接待中国团队的资格将被取消。


劲旅网认为,随着中国出境游市场的持续发展,中国和泰国在“不合理低价游”方面加强合作,无疑为中国与其他热门目的地国家在解决涉旅问题,尤其是“不合理低价游”等方面的问题提供了新的路径。