馀青教授:国家旅游风景道标准体系深度解读

博雅方略2018-12-26 05:46:45




余青

北京交通大学风景道与旅游交通研究中心主任、教授、博导

中国公路学会旅游交通工作委员会副主任



余青教授领衔的北京交通大学风景道与旅游交通研究中心(Scenic Byway and Tourism Transportation Reaserch Center,SBTTR)(以下简称“研究中心”),成立于2007年,是在结合北京交通大学交通运输主流学科优势,吸纳国内外先进理念、经验和成果的基础上,致力于风景道、旅游移动性、旅游交通与旅游规划理论及实践研究、高层次人才培养,服务于实践工作的研究性机构。凭借北京交通大学的学术地位、品牌资信、人才优势和国际交流平台,研究中心致力于风景道与旅游交通领域国际交流与合作,并积极推动中国风景道与旅游交通事业的进步与发展。在理论研究和社会实践方面,在风景道、旅游交通、旅游规划等众多领域,均取得了令人瞩目的丰硕成果,是中国最权威的风景道与旅游交通研究和咨询机构。


中国旅游交通大会现场


在近日举行的2017中国旅游交通大会上,北京交通大学风景道与旅游交通研究中心主任、教授、博导、中国公路学会旅游交通工作委员会副主任余青发表了题为“中国国家旅游风景道标准体系:概念与框架”的精彩演讲,在借鉴国外经验基础上,结合中国特色,提出中国旅游风景道概念,对其内涵外延、空间结构、特征和功能等进行阐释。从“建管养”全过程全要素角度,提出包括“遴选、建设、管理、服务、体验”等方面的中国旅游风景道标准体系,以推动我国旅游公路、风景道等规范化发展,使在座人士受益匪浅。


伴随着旅游业发展越来越趋向成熟,交通不再仅仅是作为一种出行工具,而是融入旅游业,成为一种深度体验的旅游产品。日前,交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》提出,到2020年,我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。


《若干意见》提出,要按照景观优美、体验性强、带动性大等要求,结合旅游景区景点、旅游风景道等建设,加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车露营地、绿道系统等规划建设,形成有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线。加强与沿线产业和旅游经营对接,开展与公路旅游线路推介。推广精品旅游公路自驾游线路,引导自驾车房车旅游发展,培育自驾游和营地连锁品牌企业。


在这样的形势驱动下,旅游风景道的发展应运而生。风景道的概念源于国外,在国外,风景道已然成为一种成熟的旅游产品,成为国外旅游行业重要的组成部分,中国的风景道设计起步较晚,目前尚未形成大规模的风景道产品,但在未来的旅游业发展中,风景道潜力巨大。


概念辨析


1
美国泛风景道概念


泛风景道在美国风景道体系中属级别最高,范围最广,一般说来,包含了风景道、旅游公路、绿色公路、文化线路、遗产廊道、风景公路、风景驾车道、风景线路、风景路、自然风景路、绿道、历史路等所有相关的旅游道路。


2
美国风景道概念


风景道(scenic byways)是一种路旁或视域之内,拥有审美风景、自然、游憩、文化、历史和考古等价值的景观道路,它实现了道路从单一的交通功能向交通、生态、游憩和保护等复合功能的转变,是欧美国家最近20年兴起的对道路景观保护和建设的体系。


风景道有广义和狭义之分,狭义风景道是“路旁或视域之内拥有审美风景、自然、文化、历史、游憩价值、考古学上值得保存和修复的景观道路”。广义的风景道是具有交通运输和景观欣赏双重功能的道路。不仅包括道路本身,还包括了道路视域廊道范围。



3
美国风景道内在品质


余青认为,美国风景道之所以能够如火如荼的发展,与其优秀的内在品质密不可分。美国风景道独特的内在品质包括“风景品质、自然品质、历史品质、文化品质、考古品质、游憩品质”等六个方面。“文化品质”为其核心,“风景品质、自然品质、历史品质”为其提供了发展旅游的客观条件,“游憩”品质则为游客深度体验游、自驾游提供很好的条件。



4
关系对比



国际视野


风景道在国外如北美、西欧有着一定的发展历史,已形成了一个独立的、蓬勃发展的研究领域,并取得了丰富的研究成果。同时风景道还因得到了政府和开发商的积极参与和大力支持,而在实践工作中取得迅速发展。


1
国家级风景道分布


美国是风景道的发源地、主要实践地和研发基地。依据1991年国家风景道计划的规定和标准,分别于1996年、1998年、2000年、2002年、2005年和2009年分6批共计评选出了37条泛美风景道(All-American Road)和170条国家风景道(National Scenic Byway),建立了遍布50个州,总长度为24548 英里。



2
美国风景道评估提名


美国国家级风景道评估提名包括三个阶段,由低到高分别为地方风景道,州和联邦机构风景道,最高级为国家级风景道、泛美风景道。



3
美国风景道评估标准构成



4
经典案例


泛美风景道——蓝岭风景道


蓝岭风景道,美国最美的乡村风景道,风景道路网为载体的巨线性旅游目的地和旅游经济产业带。


蓝岭风景道是美国风景道体系中级别最高的泛美风景道(All-America Road)之一,位于美国东部,贯穿北卡罗莱纳(NC)和弗吉尼亚(VA)两个州,全长469英里(约754.8km),连接北部的雪兰多国家公园(Shenandoah National Park)和南部的大雾山国家公园(the Great Smoky Mountains National Park),是“美国最长的一条乡村风景道”、“美国最受喜爱的一条驾车道”,每年有超过2000万的游客前来参观。



蓝岭风景道品质特征主要表现在三方面:


  • 文化特征,独特的阿巴拉契亚文化,是蓝岭风景道的灵魂;

  • 历史特征,风景道沿线有着大量工业大发展时期的废弃工厂和采矿场等历史工业遗迹;

  • 景观特征,浩瀚的森林、延绵不绝的山脉以及优美的田园风光等共同构成了一副迷人的乡村景观画。


国家风景道——66号公路


美国六十六号公路(Route 66),被美国人亲切地唤作“母亲之路”。呈对角线的66号公路,从伊利诺伊州芝加哥一路横穿到加利福尼亚州洛杉矶圣塔莫妮卡。研究66号公路60多年的学者迈克尔·华利斯说:“66号公路之于美利坚民族,好比一面明镜;它象征着伟大的美国人民一路走来的艰辛历程。”


66号历史公路是美国国家风景道体系中典型的遗产文化型风景道,该道路遗留了丰富的历史文化资源,开展了各种各样的节事活动,为游客提供了丰富的游憩和体验机会。



中国标准

1
发展风景道意义重大


余青认为,近年来,中央和地方政府多方筹集资金加快高速公路网特别是国道主干线系统建设,公路建设在国内得到快速发展。与此同时,旅游业也在取得突飞猛进的发展,尤其是近年来自驾车旅游更是成为一个发展趋势和潮流。


改变道路单一的交通功能,强化道路使用者和旅游者旅行途中的景观观赏功能,将旅行成本转变为旅行收益成本,呼唤着在道路建设与旅游游憩、景观功能,生态保护等方面更加有机地结合。



风景道所具有的交通、景观、游憩、历史、文化、自然和文物价值等多重功能,正是顺应了这一时代的发展潮流和趋势。通过构建国家风景道体系,遵循风景道的规划原则,使得公路的勘测、规划设计及运营管理能够充分地体现生态原则、景观原则和可持续发展原则,能够有效地促进我国道路建设、旅游游憩、文化遗产和生态环境保护的有机结合,对于指导我国道路规划、实施和管理的实践工作,促进其健康、持续发展具有十分重要的理论意义和实践价值。

  

2
中国风景道规划六大理念

  


3
中国风景道规划目标

  

  

4
中国风景道遴选标准


5
中国风景道建设标准

  


6
中国风景道管理标准



7
中国风景道服务标准


结论讨论


对比中美两国的风景道现状,余青总结出了以下几点不同,为中国风景道建设提供参考。


 

风景道的建设,对于一个国家的生态环境保护、区域经济协调发展,实现旅游风景区点带面、面带区发展具有极大的推动作用。目前国内风景道建设尚未形成规模,还具有极大的潜力。


但是,中国幅员辽阔,地大物博,人文与自然环境差异较大,与国外相比,风景道的建设在理论体系构建和实践工作中都会有许多差异。因此,我们要加强风景道的研究和建设,以国外风景道的理论研究及工程实践为借鉴,以中国地区独特的自然、历史、文化资源为依托,因地制宜,提升中国风景道的建设发展。


注:本文内容来源于北京交通大学风景道与旅游交通研究中心主任、教授、博导、中国公路学会旅游交通工作委员会副主任余青,博雅方略整理编辑,转载请注明来源。


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